Jurisprudencia CSJ

CORTE SUPREMA JUSTICIA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LOS ARTS. 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 24, 29, 33, 34, 35, 36, 46, 50, 59, 60, 74, 91, 93, 96, 98, 99, 100, 101, 102, 113, 127, 128 Y 139 DE LA LEY N° 1626/20 00 "DE LA FUNCIÓN PÚBLICA". N° 63. AÑO 2001. ACUERDO Y SENTENCIA NÚMERO: Ciento noventa. En la Ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los días del mes de mayo del año d os mil veintidós, estando en la Sala de Acuerdos de la Corte Suprema de Justicia, los Excmos. Señore s Ministros de la Sala Constitucional, Doctores ANTONIO FRETES, CÉSAR DIESEL JUNGHANNS y VICTOR RIOS OJEDA, ante mí, el Secretario autorizante, se trajo al acuerdo el expediente caratulado: ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LOS ARTS. 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 24, 29, 33, 34, 35, 36, 46, 5 0, 59, 60, 74, 91, 93, 96, 98, 99, 100, 101, 102, 113, 127, 128 Y 139 DE LA LEY N° 1626/2000 "DE LA FUNCIÓN PÚBLICA", a fin de resolver la acción de inconstitucionalidad promovida los señores Juan Car los Sequera N., Gustavo Ruiz Diaz, Mariano Albercio Prieto M., Ana Raquel Flores L. M., Teresa Torre s de Tapia, María Gloria Inchausti de Martínez, Evelia Ferreira de Torres, Concepción Rojas de Gonzá lez, Yolanda Rodríguez, Yolanda Elsira Rodríguez Martínez, Gloria Elizabeth de Rodríguez, Miriam Esm ilce Aguilar Fernández, Gustavo Adolfo Espinola Núñez, Felipe A. Hermosilla D., Alfredo A. Ibáñez Pa nkow, Oswaldo Tomás Gibbons Dacosta, Mariam Beatriz Delgado de Prujel, Sergio Santiago Velázquez Flo rentín, Rubén Darío Falcón Ojeda, Nélida Obdulia González de Rojas, Flora Vda. De Monfredin, María A sunción Cattoni de Sanabria, Victor h. Amarilla Snead, María Liz Fariña Matiauda, María del Pilar Es cobar Martínez, José Domingo Coronel Azcurra, Carlos Alberto Halke Rosso, Concepción de Jesús Moríni go de Galeano, Eva Lucía Chamorro Riqueime, Delia Bienvenida Encina Vega, Gladys Trifina Samaniego F ranco, Teodoro Santiago Chávez González, Víctor Rubén Chaparro Rivas, José Luis Vitorio Torres Rojas , Sigifredo Damián Preda Gómez, Amelia Ruiz Diaz Torres, Juan Carlos Chávez Penayo, Héctor Gustavo S ervín Villalba, Juan Marciano Avalos Aguilar, Mirta Sara Ayala de Ojeda, María Justina Borja de Resq uín, Sonia Mabel Roión González, Fernando Coronel Leiva, Zunilda Concepción Morán Figueredo, Asunció n Griffiths vda. de Ortiz, Mario Modesto Jiménez, Jorge Gamarra Morínigo, María Cristina López de Ga marra, Rocío del Carmen Benítez Rivero, Carlos Alberto Noguera Romero, Darío Rios Arévalos, Gladys E lizabeth Rocholl, Pedro Samudio Ortega, Concepción Lovera Rojas, Carlos Alberto Sosa Zani, Julia Rio s Aquino, Teodora Barrios de Acevedo, Elva Brizuela Leiva, Gladys Estela Sánchez Gómez, César Bogado Figueredo, Rodolfo Eduardo Bogado Tabacman, Karen Edith Benítez Meza, Marina Estael Hatter Cabrera, Diana Carolina Villalba Haïter, Florentin Zayas González, María Selva Talavera Melgarejo, Carlos Os car Monges Ramírez, Juan José Aguayo Cálcena, Ruti Eve María Concepción de Medina, Liz Mildred Jimén ez de Cristaldo, Nilda Nelly Arzamendia Martínez, María Elena Muñoz de Jolya, Isidra Machado Troche, Antonia Carolina Roa Romero, Carmen Beatriz Rivarola de Núñez, Myrian Graciela Núñez de Barrientos, Lourdes Pérez Mernes, Sixta Noemí Acuña de Bravo, María Luisa Giménez Domínguez, Rolando Dejesús Gr anado Saucedo, Lorena María Malvetti Maffei, Helga Clarisa Olmedo Bogado, Margareth Alejandra Almada Yambay, Zully María González de Ayala, Lidia Beatriz Acosta Bassilico, Luis Oscar Persano Frutos, N ancy del Carmen Jiménez Torres, Maricel Brizuela Isasi, Juan Carlos Jiménez Torres, Oscar Bernardes Miglioni, Mabel T. Escobar de González, Elena Berni G., Pedro Martínez López, Carla Lorena Lacarnibb a de Olmedo, Graciela Elizabeth Servín de Lobo, Gerda Maria Martens D., Osvaldo V. Valdez Riqueime, Nimia G. Bernal de Corrales, María Graciela Diaz de Lara Castro, Ciefo Monin Martí, Nilza Beatriz Go nzález de Ibáñez, Alcides Anastacio Irazábal Cáceres, María Graciela Rios de Bracho, Pedro Luis Caje , Patricia Eugenia Vera Verón, Gloria Nilda Cardozo Mora, Viviana Brioschi de García, Sofía Stete Bo rba, Atanasio Galeano, por sus propios derechos y bajo patrocinio de Abogado. Cesar M. Diesel Junghanns Ministro CSJ. Dr. ANTONIO FRETES Ministro Dr. VICTOR RIOS Ojeda Ministro

Previo estudio de los antecedentes del caso, la Corte Suprema de Justicia, Sala Constitucional, reso lvió plantear y votar la siguiente: **CUESTION:** ¿Es procedente la acción de inconstitucionalidad deducida? A la cuestión planteada, el **DOCTOR CÉSAR DIESEL JUNGHANNS** dijo: Que, los recurrentes presentan a cción de inconstitucionalidad contra los artículos 1, 4, 5, 6, 7, 8 incisos a), b), c), d), 9, 10, 1 1, 15 in fine, 24, 29, 33, 34, 35, 36, 46, 50 in fine, 50 inciso a), 59, 60 inciso p), 74, 91, 93, 9 6, 98, 99, 100, 101, 102, 113 incisos f) y m), 127, 128 y 139 de la Ley N° 1626/2000 "De la función pública", alegando los mismos ser funcionarios de la Municipalidad de Asunción, y que los artículos de la ley impugnada, transgreden principios y derechos establecidos en las normas constitucionales, como ser los arts. 86, 92, 102, 166, 167, entre otros. Que, el artículo 557 del C.P.C. dispone: "...Citará (el actor) además la norma, derecho, exención, g arantía o principio constitucional que sostenga haberse infringido, fundando en términos claros y co ncretos su petición... En todos los casos, la Corte examinará previamente si se hallan satisfechos e stos requisitos. En caso contrario, desestimará sin más trámite la acción". Que, al examinar las constancias de autos, notamos que por medio del A.I. N° 82 de fecha 20 de febre ro de 2001, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia dispuso la suspensión de efectos de los artículos de la Ley N° 1626/00 atacados por los accionantes. Asimismo, se ha corrido traslado de la presente acción a la Fiscalía General del Estado, habiéndolo contestado por medio del Dictame n N° 1427 de fecha 26 de junio de 2001, cuya consecuencia ha sido el dictado de la providencia de "a utos para sentencia", obrante a fs. 159 de autos. Si bien se ha otorgado trámite a la presente acción de inconstitucionalidad planteada por funcionari os de la Municipalidad de Asunción, no puede pasarse por alto que no se hallan satisfechos los requi sitos exigidos por el Código Procesal Civil para la presentación de la misma, ya que se constata que el escrito de promoción de la acción, obrante a fs. 136/146 de autos, no ha sido firmado por los ac cionantes, sino solo por el Abogado patrocinante; habiendo los mismos adjuntado una planilla de "fir mantes de la acción", la cual no reúne las exigencias establecidas en el Artículo 106 del C.P.C. que dice: "Los escritos podrán ser mecanografiados o manuscritos en tinta oscura a indeleble, debiendo ser firmados por las personas que en ellos intervienen". En ese sentido, si el acto jurídico que debe dar inicio a la acción de inconstitucionalidad -el escr ito de promoción-, no reúne los requisitos de validez exigidos por la norma, en este caso, la firma de los accionantes; el mismo resulta nulo, y por lo tanto no es posible pasar al estudio de los dere chos que los mismos reivindican, ya que la presentación carece de la formalidad legal exigida para r espaldar esos derechos. En razón de no haberse dado cumplimiento a los requisitos exigidos por el Código de forma y la juris prudencia de esta Sala, corresponde el rechazo de la acción. A su turno, el **DOCTOR VÍCTOR RÍOS OJEDA** dijo: Me adhiero al proyecto del Ministro Diesel Junghan ns de rechazo de la acción de inconstitucionalidad, por los mismos fundamentos. Asimismo, considero oportuno dejar expresa constancia que estos autos han llegado al despacho a mi cargo en fecha 14 de diciembre de 2021.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LOS ARTS. 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 24, 29, 33, 34, 35, 36, 46, 50, 59, 60, 74, 91, 93, 96, 98, 99, 100, 101, 102, 113, 127, 128 Y 139 DE LA LEY N° 1626/20 00 "DE LA FUNCIÓN PÚBLICA". N° 63. AÑO 2001. RECIbido ESTADÍSTICA CIVIL 13 Mayo 2022 Con lo que se dio por terminado el acto, firmando SS.EE., todo por ante mí, de que certifico, quedan do acordada la sentencia que inmediatamente sigue: Ante mi: SENTENCIA NÚMERO: 190. Asunción, 12 de mayo de 2027.- VISTOS: Los méritos del Acuerdo que anteceden, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Sala Constitucional RESUEVE: RECHAZAR la Acción de Inconstitucionalidad presentada por los señores Juan Carlos Sequera N., Gustav o Ruiz Díaz, Mariano Albercio Prieto M., Ana Raquel Flores L. M., Teresa Torres de Tapia, María Glor ia Inchausti de Martínez, Evelia Ferreira de Torres, Concepción Rojas de González, Yolanda Rodríguez , Yolanda Elsira Rodríguez Martínez, Gloria Elizabeth de Rodríguez, Miriam Esmilce Aguilar Fernández , Gustavo Adolfo Espinola Núñez, Felipe A. Hermosilla D., Alfredo A. Ibáñez Pankow, Oswaldo Tomás Gi bbons Dacosta, Mariam Beatriz Delgado de Prujel, Sergio Santiago Velázquez Florentín, Rubén Dario Fa lcón Ojeda, Nélida Obdulia González de Rojas, Flora Vda. De Monfredin, María Asunción Cattoni de San abria, Víctor H. Amarilla Snead, María Liz Fariña Matiauda, María del Pilar Escobar Martínez, José D omingo Coronel Azcurra, Carlos Alberto Halke Rosso, Concepción de Jesús Morínigo de Galeano, Eva Luc ía Chamorro Riquelme, Delia Bienvenida Encina Vega, Gladys Trifina Samaniego Franco, Teodoro Santiag o Chávez González, Víctor Rubén Chaparro Rivas, José Luis Victorio Torres Rojas, Sigifredo Damián Pr eda Gómez, Amelia Ruiz Díaz Torres, Juan Carlos Chávez Penayo, Héctor Gustavo Servín Villalba, Juan Marciano Avalos Aguilar, Mirta Sara Ayala de Ojeda, María Justina Borja de Resquín, Sonia Mabel Roló n González, Fernando Coronel Leiva, Zunilda Concepción Morán Figueredo, Asunción Griffiths vda. de O rtiz, Mario Modesto Jiménez, Jorge Gamarra Morinigo, Maria Cristina López de Gamarra, Rocio del Carm en Benítez Rivero, Carlos Alberto Cesar M. Diesel Junghanns Ministro CSJ. Dr. Antonio F. Ministro Dr. Victor Ojeda Ministro Almag. Julio C. Pavón Martínez

Noguera Romero, Darío Ríos Arévalos, Gladys Elizabeth Rocholl, Pedro Samudio Ortega, Concepción Love ra Rojas, Carlos Alberto Sosa Zani, Julia Ríos Aquino, Teodora Barrios de Acevedo, Elva Brizuela Lei va, Gladys Estela Sánchez Gómez, César Bogado Figueroa, Rodolfo Eduardo Bogado Tabacman, Karen Edith Benítez Meza, Marina Estael Haitter Cabrera, Diana Carolina Villalba Haitter, Florentín Zayas Gonzá lez, María Selva Talavera Melgarejo, Carlos Oscar Monges Ramírez, Juan José Aguayo Cálcena, Ruti Eve Maria Concepción de Medina, Liz Mildred Jiménez de Cristaldo, Nilda Nelly Arzamendia Martínez, Marí a Elena Muñoz de Jolay, Isidra Machado Troche, Antonia Carolina Roa Romero, Carmen Beatriz Rivarola de Núñez, Myrian Graciela Núñez de Barrientos, Lourdes Pérez Mernes, Sixta Noemí Acuña de Bravo, Mar ía Luisa Giménez Dominguez, Rolando Dejesús Granado Saucedo, Lorena Maria Malvetti Maffei, Helga Cla risa Olmedo Bogado, Margareth Alejandra Almada Yambay, Zully Maria González de Ayala, Lidia Beatriz Acosta Bassilico, Luis Oscar Persano Frutos, Nancy del Carmen Jiménez Torres, Maricel Brizuela Isasi , Juan Carlos Jiménez Torres, Oscar Bernardes Migliorisi, Mabel T. Escobar de González, Elena Berni G., Pedro Martínez López, Carla Lorena Lacarrubba de Olmedo, Graciela Elizabeth Servín de Lobo, Gerd a Maria Martens D., Osvaldo V. Valdez Riquelme, Nimia G. Bernal de Corrales, María Graciela Díaz de Lara Castro, Cielo Monin Martí, Nilza Beatriz González de Ibáñez, Alcides Anastacio Irrazábal Cácere s, María Graciela Rios de Bracho, Pedro Luis Caje, Patricia Eugenia Vera Verón, Gloria Nilza Cardozo Mora, Viviana Brioschi de García, Sofia Stete Borba, Atanasio Galeano, por sus propios derechos y b ajo patrocinio del Abg. Ramón Sosa Azuaga; en contra de los Artículos 1, 4, 5, 6, 7, 8 incisos a), b ), c), d), 9, 10, 11, 15 in fine, 24, 29, 33, 34, 35, 36, 46, 50 in fine, 50 inciso a), 59, 60 incis o p), 74, 91, 93, 96, 98, 99, 100, 101, 102, 113 incisos f) y m), 127, 128 y 139 de la Ley N° 1626/2 000 "De la función pública". ORDENAR el levantamiento de la medida de suspensión de efectos dispuesta por el A.I. N° 82 de fecha 20 de febrero de 2001, dictado por esta Sala. ANOTAR, registrar y notificar. Cesar M. Diesel Junghans Ministro CSJ Dr. ANTONIO FERNÁNDEZ Ministro Ante mí: Abog. Julio C. Pavón Martínez