Jurisprudencia CSJ

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EXPEDIENTE: "LIDUVINA GIMENEZ DE ADORNO C/ RES N° 655/19 DEL 30 DE MAYO DICTADO POR LA DIRECCION DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS-DPNC". ACUERDO Y SENTENCIA NÚMERO. Cinco y siete. En la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los días del mes de ...Feb. 2010.. . del año..............., estando reunidos en la Sala de Acuerdos los Excmos. Señores Miembros de la Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, los Doctores LUIS MARIA BENITEZ RIERA, MANUEL DEJESUS RAMIRE Z CANDIA Y MARIA CAROLINA LLANES OCAMPOS por ante mí la secretaria autorizante, se trajo el expedien te caratulado: "LIDUVINA GIMENEZ DE ADORNO C/ RES N° 655/19 DEL 30 DE MAYO DICTADO POR LA DIRECCION DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS-DPNC" a fin de resolver los Recursos de Apelación y Nulidad interpuest os contra el Acuerdo y Sentencia N° 297 de fecha 31 de agosto de 2020, dictado por el Tribunal de Cu entas, Segunda Sala. Previo el estudio de los antecedentes del caso, la Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, resolvió p lantear las siguientes; ................................................... Abg. Norma Dominguez V. Secretaria Luis Marfa Benitez Riera Ministro CUESTIONES: Es nula la sentencia apelada?- En caso contrario, se halla ella ajustada a derecho? Dra. Ma. Carolina Llanes O. Ministra

Practicado el sorteo de ley para determinar el orden de votación dio el siguiente resultado: **BENIT EZ RIERA, RAMIREZ CANDIA Y LLANES OCAMPOS**. **A LA PRIMERA CUESTION PLANTEADA**, el Dr. **BENITEZ RIERA DIJO**: la SRA. **LIDUVINA GIMENEZ DE AD ORNO**, por derecho propio y bajo patrocinio de abogada, no ha fundamentado expresamente este recurs o, por otro lado, no se observa en la Resolución recurrida vicios o defectos que ameriten la declara ción de oficio de su nulidad en los términos autorizados por los Arts. 113 y 404 del Código Procesal Civil. Corresponde en consecuencia desestimar el presente Recurso. ES MI VOTO. A su turno los **DRES. RAMIREZ CANDIA Y LLANES OCAMPOS** manifiestan que se adhieren al voto que ant ecede por los mismos fundamentos. **A LA SEGUNDA CUESTIÓN PLANTEADA**, el Dr. **BENITEZ RIERA prosiguió diciendo**: Por Acuerdo y Sent encia N° 297 de fecha 31 de agosto de 2020, el Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, resolvió: “…1.- ** HACER LUGAR**, a la presente Acción Contencioso Administrativa promovida en los autos caratulados “* *LIDUVINA GIMENEZ de ADORNO c/ Res. DPNC N° 655/19 del 30 de mayo, dict. por la DIRECCION de PENSION ES No CONTRIBUTIVAS-DPNC del MINISTERIO de HACIENDA. 2.- **REVOCAR**, la Resolución DPCN N° 105/19 d el 24 de enero. Otorgar el 100% del monto de la pensión; y Revocar la Resolución N° 655/19 del 30 de mayo, ambas dictadas por DIRECCION de PENSIONES No CONTRIBUTIVAS-DPNC- del MINISTERIO DE HACIENDA, de conformidad a los fundamentos expuestos en el exordio de la presente resolución. 3.- **DISPONER** , el pago de los haberes atrasados del restante 50% correspondiente al pago de la pensión faltante, desde la fecha de la Resolución

EXPEDIENTE: “LIDUVINA GIMENEZ DE ADORNO C/ RES N° 655/19 DEL 30 DE MAYO DICTADO POR LA DIRECCION DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS-DPNC”. DPCN N° 105/19 del 24 de enero, dict. por la DIRECCIÓN de PENSIONES No CONTRIBUTIVAS-DPNC del MINIST ERIO DE HACIENDA, tal cual lo establece el Art. 3° de la Ley 4317/11. 4.- IMPONER LAS COSTAS, a la p arte perdida...” Que, la Señora Liduvina Giménez de Adorno, por sus propios derechos y bajo patrocinio de abogada, se agravió en contra del fallo impugnado, señalando que: “…En tiempo y en forma oportunos, vengo a fun damentar el recurso de apelación interpuesto contra el ACUERDO Y SENTENCIA N° 297 del Tribunal de Cu entas, Segunda Sala, del 31 de agosto de 2020, en el punto 3 (tres) de la parte resolutiva, que disp one que el pago de haberes atrasados debe realizarse “desde la fecha de la Resolución DPNC N° 105/19 del 24 de enero dictada por la DIRECCION de PENSIONES No CONTRIBUTIVAS-DPNC del Ministerio de Hacie nda”. Tal disposición impugnada, viola mi derecho a percibir lo que legítimamente me corresponde pue s tiene en cuenta solo la última resolución administrativa (105/19) que me reconoció el derecho al 5 0% de la pensión, sin considerar que la misma fue dictada luego de que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia declarara inconstitucional una resolución previa que me denegaba la solici tud de pensión como heredera discapacitada de veterano de la Guerra del Chaco. Por tanto, el pago de bería retrotraerse a esa primera Resolución N° 1534 del 29 de Agosto de 2016(fs. 10), declarada inap licable por inconstitucional, o, como lo pedí inicialmente, al momento en que formulé mi solicitud a nte el Ministerio de Defensa Nacional, el 25 de febrero de 2015 (fs. 8). Mi parte deja a criterio de VV.EE., determinar cual de las dos fechas es la que corresponde a mi derecho...” Luis María Benítez Riera Ministro Abogado Norma Domínguez V. Secretaria Dr. Manuel Dejesús Ramírez Conde MINISTRO Dra. Ma. Carolina Llanes O. Ministra

Que, haciendo un análisis pormenorizado de las constancias y presentaciones arrimadas por las partes en el presente expediente, tenemos que la Sra. Liduvina Giménez de Adorno se presentó ante el Minis terio de Defensa en fecha 25 de febrero de 2015 a solicitar la pensión que le correspondiera como he redera del Extinto Veterano Eligio Giménez. En fecha 29 de agosto de 2016 por Resolución DPNC-B N° 1 534 se le deniega el pedido de la pensión solicitada. Por Resolución DPNC-B N° 2386 de fecha 01 de d iciembre de 2016 se deniega por improcedente la solicitud de reconsideración. Posteriormente la acto ra obtuvo una declaración a su favor en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia por A cuerdo y Sentencia N° 448 de fecha 13 de junio de 2018, declarando la inaplicabilidad de la Resoluci ón DPNC-B N° 1534 del 29 de agosto de 2016 y posteriormente la Resolución de Reconsideración DPNC N° 2386 de fecha 01 de diciembre de 2016 dictadas por el Ministerio de Hacienda. En fecha 24 de enero de 2019, en cumplimiento a lo dispuesto por la Sala Constitucional, por Resolución DPNC-B N° 105 de fecha 24 de enero de 2019 se acordó pensión como heredera de veterano de la guerra del chaco a la ac tora en la suma mensual de GUARANIES NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO MIL VEINTICUATRO. Por Resolución N° 655 de fecha 30 de mayo de 2019, recurrida en estos autos, le fue denegado el pedido del pago del 1 00% de la pensión. Por lo que la actora recurre ante el Tribunal de Cuentas solicitando el pago del 100% de la pensión más el pago de los haberes atrasados, quienes han dispuesto el pago del 100% de l a pensión y que los haberes atrasados sean abonados desde la Resolución DPNC N° 105 del 24 de enero de 2019. Que, habiendo hecho un análisis detallado de las constancias de autos y entrando a analizar los agra vios de la parte actora, se concluye que la única cuestión a determinar desde que fecha corresponde el pago de haberes atrasados. Que, los argumentos utilizados por los miembros del Tribunal inferior no pueden cercenar el derecho de lo que le corresponde a la actora. No se debe perder

EXPEDIENTE: “LIDUVINA GIMENEZ DE ADORNO C/ RES N° 655/19 DEL 30 DE MAYO DICTADO POR LA DIRECCION DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS-DPNC”. de vista que el Acuerdo y Sentencia N° 448 dictado por la Sala Constitucional que favoreció a la dem andante y declaró la inconstitucionalidad de las Resoluciones que le denegaban el derecho al cobro d el mencionado beneficio, ha sido removido, y, como consecuencia del carácter declarativo del fallo q ue favoreció a la misma, al ser subsanados los obstáculos legales que le impedían acceder al cobro d e la ya referida pensión, sus efectos necesariamente deben proyectarse hacia el pasado, porque el tr ascurso del tiempo durante la tramitación de dicho juicio no debe perjudicar a quien tenía derecho, sino a quien obligó al litigio para reconocerlo. La doctrina sobre este punto es unánime al determin ar que en las acciones meramente declarativas los efectos de la sentencia se extienden hasta el mome nto de la constitución del derecho. Como lo expresa Chiovenda “La necesidad de servirse al proceso p ara obtener la razón, no debe volverse contra quien tiene la razón”. (Instituciones Tomo I, pag. 175 ). En ese sentido se ha expedido esta Sala Penal de la Corte en casos similares al estudiado, entre otros cito el siguiente fallo: A. Y S. N° 860 de fecha 22 de noviembre de 2011. Por lo que, siendo una posición constante y uniforme de esta Sala, corresponde que el pago de los ha beres atrasados deba ser abonados desde la fecha de la primera denegatoria de la Resolución DPNC-B N ° 1534 de fecha 29 de agosto de 2016, en virtud a que ya se encontraba vigente la Ley N° 4317/11. Que, de acuerdo a las consideraciones realizadas precedentemente, las normas legales citadas y la ju risprudencia, corresponde hacer lugar al recurso de apelación interpuesto por la parte actora y en e se sentido, REVOCAR Luis María Bértez Riera Ministro Abg. Norma Domínguez V. Secretaria Dr. Manuel Dejón Ramírez Candia MINISTRO Dra. Ma. Carolina Llanes O. Ministra

parcialmente el Acuerdo y Sentencia N° 297 de fecha 31 de agosto de 2020, dictado por el Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, y modificar su numeral 3, otorgando el pago de los haberes atrasados desde l a fecha de la Resolución DPNC-B N° 1534, es decir, desde el 29 de agosto de 2016. En lo referido a l as costas, en virtud a lo dispuesto por el Art. 193 del CPC y la forma en que ha quedado resulta la presente causa, corresponde que las mismas sean impuestas en esta instancia en el orden causado. Que a su turno, los Dres. RAMIREZ CANDIA Y LLANES OCAMPOS, manifiestan que se adhieren al voto que a ntecede por los mismos fundamentos. Con lo que se dio por terminado el acto firmando S.S.E.E. todo por ante mí que lo certifica quedando acordada la sentencia que inmediatamente sigue: Luis María Bertrán Riera Ministro Ante Mi: Dr. Manuel Dejesús Ramírez Candia MINISTRO Dra. Ma. Carolina Llanes O. Ministra Abg. Norma Domínguez V. Secretaria ACUERDO Y SENTENCIA NÚMERO........... Asunción, 18 de febrero de 2022 .- VISTOS: Los méritos del acuerdo que anteceden, la Excmo. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA PENAL RESUELVE: 1) DESESTIMAR los Recursos de Nulidad. 2) HACER LUGAR PARCIALMENTE, al Recurso de Apelación interpuesto por la representante de la parte ac tora, debiéndose por tanto REVOCAR

EXPEDIENTE: “LIDUVINA GIMENEZ DE ADORNO C/ RES N° 655/19 DEL 30 DE MAYO DICTADO POR LA DIRECCION DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS-DPNC”. parcialmente el Acuerdo y Sentencia N° 297 de fecha 31 de agosto de 2020, dictado por el Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, y modificar su numeral 3, otorgando el pago de los haberes atrasados desde l a fecha de la Resolución DPNC-B N° 1534, es decir, desde el 29 de agosto de 2016, por los motivos ex puestos en el considerando de la presente resolución. 3) COSTAS, en el orden causado en esta instancia. 4) ANOTESE, registrese y notifíquese. Ante Mi: Luis María Benítez Riera Abg. Norma Domínguez V. Secretaria Dr. Manuel Dejesús Ramírez Candia MINISTRO Dra. Ma. Carolina Llanes O. Ministra <img>Sello: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA * COSTAS SUPERIORES * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

.