Jurisprudencia CSJ

214 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 02 EXPEDIENTE: "ROLANDO AUGUSTO DE BARROS BARRETO BIERBER C/DICTAMEN Nro. 362 DEL 22 DE JUNIO DEL 2022 DICTADA POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL MINISTERIO DE HACIENDA". (Expte. Nro. 285, folio 3 vito, Año 2024) - A.I. Nº...1S.7. Asunción, 02 de mayo de 2025.- 20°°VISTOS: Los recursos de apelación y nulidad interpuestos por la Abg. Luz Marina Romero Castillo, en representación del Ministerio de Economía y Finanzas, contra el Acuerdo y Sentencia Nro. 234 de fecha 03 de actubre del 2023, dictado por el Tribunal de Cuentas, Primera Sala, y; CONSIDERANDO: Que, conforme a las constancias de autos, en fecha 2 de noviembre del 2023, la Abg. Luz Marina Romero Castillo, en representación del Ministerio de Economía y Finanzas (ex Ministerio de Hacienda) interpuso recursos de nulidad y apelación contra el Acuerdo y Sentencia Nro. 234 de fecha 03 de octubre del 2023. El Tribunal de Cuentas por medio del A.l. Nro. 238 del 9 de mayo del 2024 concedió los recursos interpuestos (apelación/nulidad), libremente y con efecto suspensivo y, ordenó que se eleven los autos a la Excma. Corte Suprema de Justicia (fs. 93). En primer lugar, corresponde examinar si los recursos fueron correctamente concedidos por el Tribunal de Cuentas, considerando que la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia - como órgano superior- se encuentra habilitado para verificar - en forma previa- dicha cuestión, teniendo en cuenta las actuaciones seguidas en la instancia inferior. -_ Por tanto, es necesario verificar la representación invocada por la Abg. Luz Marina Romero Castillo, ya que en autos consta la copia del Decreto Nro. 1203/14 (fs. 53) y Decreto Nro. 12615/01 (fs. 54), igualmente, obra el poder general para asuntos judiciales y administrativos otorgado por el Ministro de Egopomía y Finanzas a favor del Abogado del Tesoro, Ángel Fernando Benavente Ferreira, en el carácter de Abogado patrócinante, y la abogada recurrente en caracter de Procuradora (ts 95/97), por lo que, se debe determinar si los recursos interpuestos por la tull Dr. Manuel Dejesús Ramírez Candia MINISTRO Dra. Ma. Carolina Llanes O. Ministra mus Maria Beniez Rie Ministro u Abg. Northa Dominguez

abogada procuradora tienen validez jurídica, al haber sido presentado sin la intervención del Abogado del Tesoro. Al respecto, cabe analizar lo que dispone el art. 28 la Ley Orgánica del Ministerio de Hacienda que establece: "El Abogado del Tesoro ejercerá la representación legal del Estado en las demandas o trámites que deban promoverse para el cobro de los créditos fiscales, cualquiera fuese su origen o naturaleza, y en los juicios que se dedujesen con motivo de resoluciones del Ministerio y sus Reparticiones, tanto en calidad de actor como demandado. Esta representación se extiende a toda cuestión donde se hallen comprometidos los intereses del Estado o del Ministerio, salvo aquellas en que por disposición de leyes especiales su atención o representación estuviese a cargo o encomendada a otros funcionarios. La Abogacía del Tesoro contará con el número de Abogados Fiscales, que, según las necesidades del servicio, determine el Ministro de Hacienda. Los Abogados Fiscales son competentes para intervenir en los procesos judiciales en que el Ministerio o el Estado fuese parte, sea como actor o como demandado, de acuerdo con las instrucciones que les otorgue el Abogado del Tesoro. En caso de ausencia, permiso o cualquier causa que impida al Abogado del Tesoro ejercer sus funciones, será sustituido provisoriamente por el Abogado Fiscal que designe el ministro". Así también, lo que dispone el art. 6 de la Ley N° 7158/2023 que crea el Ministerio de Economía y Finanzas, que menciona: "El Estado paraguayo, a través de los abogados de la Abogacía del Tesoro y sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, será representado у tendrá intervención procesal en las cuestiones relacionadas con las actuaciones y competencias del Ministerio de Economía y Finanzas, específicamente en lo relativo a: a) Actos administrativos sobre derechos previsionales; b) La representación procesal de las Direcciones Generales de Personas y Estructuras Jurídicas y Beneficiario Final, y Catastro, en procesos contenciosos administrativos; c) Cobro de multas establecidas en la ley. d) Los procesos judiciales de amparos, medidas cautelares y garantías constitucionales. La mencionada intervención se dará con la designación por parte del Ministro de Economía y Finanzas.-.. De lo transcripto precedentemente se puede concluir que, la Abg. Luz Marina Romero Castillo, no tiene la representación suficiente para actuar en juicio en nombre del Ministerio de Economía y Finanzas sin el patrocinio del Abogado del Tesoro, pues necesariamente, el abogado

22 CORTE SUPREMA DEJUSTICIA 04 EXPEDIENTE: "ROLANDO AUGUSTO DE BARROS BARRETO BIERBER C/DICTAMEN Nro. 362 DEL 22 DE JUNIO DEL 2022 DICTADA POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL MINISTERIO DE HACIENDA". (Expte. Nro. 285, folio 3 vito, Año 2024) . Angel Fernando Benavente Ferreira, debe firmar los escritos presentados, en'su carácter de abogado patrocinante, a excepción del caso previsto en la normativa en cuestión, el cual no fue acreditado en autos. Entonces, se puede concluir que, la interposición de los recursos (nulidad/apelación) carecen de validez jurídica y, por ende, también la expresión de agravios, ya que la Abg. Luz Marina Romero Castillo no tiene la representación suficiente para actuar en juicio por si sola. En consecuencia, los recursos no han sido interpuestos por quien tenía legitimación procesal debida y deben ser declarados mal concedidos, igualmente corresponde Revocar las providencias de fecha 21 de junio del 2024, 27 de septiembre del 2024 y 15 de noviembre del 2024 dictados por el Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Por tanto, de conformidad con todo lo expuesto, la; CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA PENAL RESUELVE: 1)- DECLARAR MAL CONCEDIDO los recursos de nulidad y apelación interpuestos por la Abg. Luz Marina Romero Castillo, en representación del Ministerio de Economía y Finanzas, contra el Acuerdo y Sentencia Nro. 234 de fecha 03 de octubre del 2023, dictado por el Tribunal de Cuentas, Primera Sala, conforme con las consideraciones expuesta en el considerando de la presente resolución. - 2)- REVOCAR, por contrario imperio la providencia de fecha 21 de junio del 2024, la providencia del 27 de septiembre del 2024 y la providencia de fecha 15 de noviembre del 2024, dictados por el Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, de conformidad a lo expuesto en el considerando de la presente resolución. 3)- DEVOLVER estos autos al Tribunal de origeno 4)- ANOTAR, registrar y notificar.- Ante mí: quIs María Benitez/Plera Ministro Abg. Norma Dominguez V. Dr. Manuel Dejesús Ramirez Candia MINISTRO SECRETARIA → ADMINISTRATIVO STi, SUPREMA づ Ma. Carolina Llanes O. Ministra